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(原创)我为城管局长叫下屈  

2008-08-05 11:24:26|  分类: 时评 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        继湖北天门城管打死魏文华后,7 月30日重庆城管又打死了人。为此,网友大雅先生撰文谴责城管的不良行径,呼吁媒体要公平、公正、客观、准确报道。先生言之有理,只是没替城管局长说句话。换位思考,城管局长有话要说,在此,且让我为城管局长叫下屈吧。

     城管是个非常脆弱的行政机关。国务院法制办协调司青锋司长说,城管制度不是中央要求地方实施的,而是地方的要求。老百姓看它态度粗暴、手段强硬,其实,正如沈阳市城管局长董文秋所说,实际上它是没“娘家”的机关,不像公安机关,还有上级政法委。行政机关本应“职权法定”,而城管的权力大都来于政府的决定。整治令一下,市府催的紧,城管紧跟上。一旦犯了事,城管局长虽然难辞其咎,这时,平时指挥指导他们的地方政府会给他们担多少责任?

    城管是中国城市拥有职责最宽泛的公权机构。环保、环卫、工商、公安、城建、交通、经贸、质监、食品药品监管以至园林绿化、施工现场、黑车黑导游等等300多项职能集于一身,而这些职能权力都是其他机关转让而来,大多是些执法领域内的“烫山芋”。然而这些职能本来有专属机关实施,现在他们可以坐视不管了。而城管的所有执法职能并无明确法律授权。加上事多出事概率大,你说,城管局长好当吗!

     城管是个无财政拨款靠罚款为继的行政机构。国务院法制办行政复议司司长方军说,城管是自己掏钱养自己的。它是一个临时抽调凑成的组织,许多人员不是国家公务员。可想而知,城管经费的筹措,成员的思想素质、从业理想、执法水平会是如何,作为城管局长能不犯难么?

     城管犯事,甚至致人伤亡的事多了,激起了民愤,引起了政府的重视,激发了舆论对城管制度的议论。这么一个是一级政府需要,但没有明确法律依据存在,现在又受到公众质疑的机构是取消、改制还是充实、完善?

     国家该考虑了!城管机构是地方政府的创意,地方政府认为其管理便捷,可以不必受顺序的制约,是不会同意取消的吧;城管局长的委屈只要政府市长知道就是了,当然听地方政府的了;百姓的舆论意见有个正确与否、多数少数的问题;专家的评议可行性又是如何;。。。。等等这些是国家考虑的一个方面。

     补遗:今天网上信息,广东东莞的城管要特警化了。可见地方政府没考虑其他,而是已经在努力强化城管功能了,以防止敢于抗法的现象出现,杜绝那年北京“歹徒”杀害城管人员的血案发生。


 

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